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通知公告
塔城地區財政局職能配置、內設機構和人員編制規定
2019-11-18  地區財政局   (點擊: )

   第一條 根據自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳《關于印發<塔城地區機構改革方案>的通知》(新黨廳字[2019]4號)和中共塔城地委辦公室、塔城地區行政公署辦公室印發的《關于<塔城地區機構改革方案>的實施意見》(塔地黨辦[2019]5號),制定本規定。
   第二條 塔城地區財政局是行署工作部門,為正處級。
   第三條 塔城地區財政局貫徹落實黨中央、自治區黨委關于財政工作的方針政策和決策部署以及地委工作要求,在履行職責過程中堅持和加強黨對財政工作的集中統一領導。主要職責是:
   (一)根據地區國民經濟和社會發展戰略,擬定地區財政發展戰略、中長期財政規劃和改革方案并組織實施;分析預測宏觀經濟形勢,參與制定宏觀經濟政策,提出地區事權與支出責任劃分建議,提出運用財稅政策實施宏觀經濟調控和綜合平衡社會財力的建議;擬訂地區本級國有企業的分配政策,制定調節收入分配的財稅政策,完善促進社會事業發展的財稅政策。
   (二)承擔地區各項財政收支管理責任;負責編制地區本級預決算草案并組織執行;受行署委托向地區人大工委報告預決算及其執行情況;組織制定經費開支標準、定額,負責財政預決算工作;完善地區對下轉移支付制度。
   (三)負責貫徹落實國家和自治區稅收政策,按照管理權限研究提出稅收政策調整建議;負責政府非稅收入和政府性基金管理;負責行政事業性收費立項申報和標準管理;貫徹執行彩票管理政策,制定地區補充辦法,按規定管理彩票資金。
   (四)組織制定地區國庫管理制度、國庫集中收付制度;監督管理地方國庫資金繳撥使用;負責制定地區政府采購制度并監督管理;研究制定政府購買服務制度和政策并組織實施;管理地區財政統一發放工資工作。
   (五)擬定和執行地方政府性債務管理制度和辦法,負責組織自治區轉貸地區政府債券發行工作;按規定開展地方政府債券管理工作,防范財政風險;負責管理政府外債,組織實施外國政府、國際金融組織貸款項目和審核、申報、轉貸、簽訂貸款協定以及資金管理工作;開展中亞區域經濟合作工作。
   (六)參與擬定地區建設投資的有關政策,制定地區基本建設財務管理制度,負責中央和自治區、地區政府性投資項目財政資金管理工作;制定地區政府和社會資本合作(PPP)有關政策制度,承擔相關規范管理工作。承擔有關政策性補貼和專項儲備資金財政管理工作;管理各項扶貧資金。
   (七)貫徹執行國家行政事業單位國有資產管理法規、制度和方針政策;制定行政事業單位國有資產管理政策制度并組織實施,按規定管理行政事業單位國有資產,履行行政事業單位國有資產購置、使用、處置監督審核職責;牽頭編制地區國有資產管理情況報告,擬定和執行需要全地區統一規定的開支標準和支出政策。負責地區所屬國有文化資產監管工作。
   (八)會同有關部門管理中央、自治區和地區財政社會保障和就業及醫療衛生資金管理工作,會同地區有關部門研究制定社會保障資金(基金)政策和有關的財務管理制度,編制地區社會保障預決算草案。
   (九)負責審核和匯總編制國有資本經營預決算草案,制定國有資本經營預算的制度和辦法,收取地區本級企業國有資本收益;組織實施企業財務制度,參與制定企業國有資產管理相關制度。
   (十)管理和指導會計工作,規范會計行為;組織執行國家統一的會計制度,制定補充規定并貫徹執行;組織管理會計人員的業務培訓。
   (十一)監督檢查財稅法規、政策的執行情況,反映財政收支管理中的重大問題,提出加強財政管理的政策建議;貫徹落實財政績效管理相關政策制度,組織指導地區本級和各縣(市)預算績效管理工作;組織實施專項資金績效考核工作;研究建立財政支出績效評價制度和評價體系并組織實施;負責地區財政系統信息化建設規劃并組織實施。
   (十二)根據行署授權,履行地區國有金融資本出資人職責,負責國有金融資本集中統一管理,對相關金融機構,依法依規享有參與重大決策、選擇管理者、享有收益等出資人權利;負責制定全地區統一的國有金融資本管理規章制度;承擔地方金融企業的國有資產和財務的監管工作;依法依規履行國有金融資本管理職責,負責組織實施基礎管理、經營預算、績效考核、負責人薪酬管理等工作。
   (十三)完成地委、行署交辦的其他任務。
   第四條 地區財政局設下列內設機構:
   (一)辦公室(掛組織人事科牌子)。負責文電、會務、督查、辦公自動化等機關日常政務運轉工作;承擔重要文稿起草、宣傳、保密、信訪、政務公開等工作;管理局機關財務、政府采購及國有資產。負責局機關和所屬事業單位干部人事、機構編制、教育培訓等工作;負責財政系統干部教育培訓工作;負責局機關黨建、紀檢監察工作。負責機關離退休干部工作。負責完成或督辦局領導交辦的其他工作。
   (二)綜合科(掛法制稅政科牌子)。分析預測地區國民經濟運行形勢并提出調整財政經濟政策的建議;編制財政發展的中長期規劃;根據自治區收入分配政策,研究提出貫徹落實意見和改革方案;承擔清理規范公務員津貼補貼具體工作;根據自治區住房保障政策,負責研究提出貫徹落實意見和建議,制定地區住房保障政策、制度、辦法,管理保障性住房資金;管理住房公積金;根據自治區國有土地有償使用收入政策和自然資源收支管理政策,研究提出貫徹落實意見,制定補充制度和辦法;組織實施財政綜合項目專項資金績效考核工作;研究制定政府購買服務制度和政策并組織實施;承擔彩票管理有關工作;管理財政票據。貫徹落實并辦理國家和自治區有關稅收政策、規范性文件的轉發和解釋工作;承擔局機關規范性文件的合法性審核工作;承擔行政復議和行政訴訟的應訴代理工作;組織實施財政行政審批和行政許可事項清理工作;組織財政系統法制宣傳教育培訓工作;負責財稅地方性法規、政府規章的清理、編纂、匯編工作;分析預測稅制改革和稅收政策對塔城地區財政經濟影響,參與國家稅制改革和重大稅收政策調研工作,提出政策建議;參與擬訂稅收管理權限內的地方稅種開征、停征,稅目稅率的調整方案,研究提出稅收政策調整建議;審查地方稅減免事項,監督檢查稅收政策執行、稅收征管情況。根據黨中央、自治區黨委和地委關于經濟、社會、財經工作的重大決策部署,研究提出貫徹落實的意見建議;研究擬訂現代財政制度建設的規劃和方案,參與擬訂重點財政政策,負責研究經濟、社會、財經工作中的重大問題、前瞻性課題并提出政策性建議;收集、整理、分析財經領域的重要動態,研究提出財政支持相關領域改革發展的政策建議;組織開展財政系統調研相關工作;承擔地區深化財稅體制改革領導小組辦公室日常工作。
   (三)預算科(掛政府債務管理科)。負責地區財政預算管理工作;擬訂地區財政體制、預算管理制度和中長期財政規劃的建議;負責推進地區財政事權和支出責任劃分改革;負責編制地區本級年度預算草案;研究建立財政支出績效評價制度和評價體系并組織實施;統一管理地區財政專項資金項目庫;負責地區本級部門預算審核、批復、調整工作,統一辦理預算調整事項;匯總各縣(市)年度財政預算。擬訂政府性債務的相關制度和辦法;建立地區政府債務舉借審批、債務預警、償債渠道、績效評價、責任追究等債務監控管理機制;研究控制政府債務規模;擬定化解政府債務的政策措施并具體負責組織實施;負責地區政府債券的舉借、使用、管理、監督、償還等工作;指導各縣(市)政府債務管理工作。
   (四)國庫科。組織預算執行及分析預測;組織擬訂國家有關國庫管理制度、國庫集中收付制度并貫徹執行;負責地區總會計核算、財政總決算和部門決算工作;管理地區財政和預算單位賬戶工作;貫徹落實財政統一發放工資的有關政策;承擔非稅收入管理政策研究工作,擬訂非稅收入相關管理辦法;參與制定行政事業性收費標準;監督指導縣(市)非稅收入政策的執行。
   (五)行政政法科。承擔行政、政法、外事、軍隊、武警、市場、群團等方面的部門預算相關工作,研究提出相關財政政策建議;制定行政性經費財務管理辦法,研究提出行政性經費開支標準和定額;制定部門(單位)和項目資金使用的財務管理辦法;組織實施財政行政政法項目專項資金績效考核工作;審批對口部門(單位)的年度財務預(決)算。
   (六)科教和文化科。承擔教育、科技、文化和旅游等方面的部門預算有關工作,研究提出相關財政政策建議;根據國家事業單位通用財務制度和新聞、出版、電影行業的財務管理制度,擬訂塔城地區補充制度和辦法;研究制定財政支持教科文事業改革與發展的政策,提出優化事業支出結構的建議;按規定管理教科文事業發展財政專項資金,擬訂相關資金管理辦法;組織實施財政教科文項目專項資金績效考核工作;審批對口部門(單位)的年度財務預(決)算;負責地區區屬國有文化資產監管工作。
   (七)經濟建設科(掛企業科牌子)。承擔發展改革(能源、糧食和物資儲備)、工業和信息化、住房和城鄉建設、交通、自然資源、生態環境、應急、供銷等方面的部門預算有關工作,研究提出相關財政政策建議;組織實施財政經濟建設項目專項資金績效考核工作;擬訂地區基本建設財務管理制度;承擔有關政策性補貼和專項儲備資金財政管理工作;負責化解過剩產能、紡織服裝等勞動密集型產業發展等專項工作;承擔自然資源、生態環境、林業草原、住房和城鄉建設、供銷、通信、郵政等方面的部門預算有關工作,研究提出相關財政政策。負責制定資源節約、土地整治、生態修復、大氣污染防治等方面的財政制度;參與制定自然資源和生態環境領域發展規劃及產業政策;負責電氣化新疆(城鄉居民生活用電同網同價)、煤改電工程、政府信用平臺管理、國債轉貸還本息等專項工作;審批對口部門(單位)的年度財務預(決)算;承擔商貿、國資及部分企業辦事業單位的部門預算工作;研究擬訂塔城地區財政支持企業改革和發展的政策;貫徹執行企業財務管理制度,負責塔城地區國有和集體企業財務信息管理;負責國有資本經營預算的有關工作;管理財政支持企業發展專項資金;組織實施財政企業項目專項資金績效考核工作;承擔資產評估機構備案管理工作;負責“一帶一路”建設、對外開放、商貿領域財政政策貫徹落實;負責塔城地區委托監管企業的財政財務管理。
   (八)農業農村和扶貧資金管理科。承擔農業農村、林業、水利、氣象等方面的部門預算有關工作,研究提出相關財政政策建議;貫徹執行農口事業、企業財務管理制度,并擬訂地區相關農業資金管理實施細則;制定地區財政支農資金管理辦法,管理財政支農專項資金;管理大中型水庫移民資金;管理政策性農業專項貸款貼息;組織實施財政農業項目專項資金的績效評價工作;審核和批復相關部門(單位)的年度財務預(決)算。承擔財政支持實施鄉村振興戰略相關工作;配合有關部門做好各項涉農資金的監督管理等工作。研究制定農村綜合改革重大政策措施、行動方案,指導和推動農村改革和制度創新。承擔扶貧部門預算有關工作,研究提出相關財政政策建議;參與研究和擬訂地區各項扶貧資金管理政策、規章和制度;負責財政扶貧資金、基礎設施建設資金、生產發展資金、扶貧開發項目管理費、其他財政扶貧資金、邊境建設事業費等專項資金的使用管理和中央安排的扶貧貸款貼息資金的審核;組織實施財政專項扶貧資金績效評價和監督檢查工作;審批對口部門(單位)年度財務預(決)算。參與扶貧項目的審核。
   (九)社會保障科。承擔人力資源和社會保障、民政、衛生健康、醫療保障、退役軍人事務、殘疾人和紅十字事業等方面的部門預算工作,研究提出相關財政政策;承擔完善地區社會保障制度政策研究工作;會同地區有關部門(單位)管理財政預算安排的社會保障和就業及醫療衛生支出;會同地區有關方面擬訂對社會保障有關資金(基金)的財務管理制度;組織指導社會保險基金政策制定和監管工作;負責安居富民工程政策和資金管理;組織實施社會保障項目專項資金績效考核工作;編制地區社會保障預決算草案;承擔地區本級和全地區統籌、按有關規定應繳入地區財政專戶的各項社會保障基金的收繳、撥付、核算、監督管理等工作;審批對口部門(單位)年度財務預(決)算。
   (十)資產監督管理科(掛會計科、地區政府采購管理辦公室牌子)。研究制定塔城地區行政事業資產管理辦法;負責組織塔城地區本級行政事業單位及附屬單位國有資產管理工作;負責行政事業國有資產統計報告工作;負責塔城地區本級事業單位非經營性資產轉經營性資產及塔城地區本級行政單位非經營性資產出租、出借審批。承擔資產評估行業行政管理工作;管理塔城地區會計工作;組織執行國家會計制度,擬訂塔城地區會計管理的實施辦法和補充規定;承擔指導和監督注冊會計師、注冊會計師事務所業務的工作;負責注冊會計師注冊工作;負責實施會計信息化工作;承擔塔城地區會計專業技術資格管理工作。擬訂總預算會計、行政單位會計及政府會計制度。研究擬訂政府采購的制度、辦法等行政性規章;負責塔城地區本級政府采購監督管理工作;負責開展政府采購代理機構名錄登記備案和監督管理工作;負責塔城地區政府采購專家庫的建設、管理工作;指導全區的政府采購工作,對中介機構、供應商和咨詢專家的資格進行審核;確定政府采購目錄。
   (十一)金融科(掛涉外科牌子)。承擔財政政策和金融政策協調配合的政策研究工作;研究提出促進地方金融發展的財政政策措施建議;承擔地方金融企業的國有資產和財務的監管工作;承擔政策性金融業務管理工作,負責辦理政策性農業保險相關工作;研究提出適合塔城區情的農業保險發展模式的政策措施;參與防范金融風險政策研究。制定塔城地區政府和社會資本合作有關政策制度,承擔相關規范管理工作。代行署履行地方國有金融資本出資人職責,負責地方國有金融企業基礎管理、經營預算、績效考核、負責人薪酬、財務管理、全口徑報告等相關管理工作,并指導縣(市)財政部門開展相關工作;負責擬定地區利用外國政府、國際金融組織貸款項目的相關財務管理辦法;承擔塔城地區利用外國政府、國際金融組織貸款項目管理相關工作;監督財政擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款項目的招標、投標、評標工作;負責外資貸款項目執行情況監督檢查工作;組織實施塔城地區政府外債項目專項資金績效考核工作。管理亞洲開發銀行中亞區域經濟合作貸款、贈款項目;承辦財政廳和行署安排的中亞區域經濟合作事宜。
   (十二)財政評價監督科。按照國家、自治區有關法律法規政策和政策,擬訂地區財政監督檢查辦法,并組織實施;監督檢查財稅法規、政策、制度和財經紀律的執行情況;指導財政監督檢查工作;依法對財政違法行為作出處理、處罰決定;負責財政局機關內控、內審工作。負責地區預算績效管理統籌規劃、組織協調及政策擬定工作;研究制定財政支出績效評價標準,組織實施地區預算績效管理工作;指導、考核地區預算部門(單位)和縣(市)預算績效管理工作;負責構建預算績效管理信息技術平臺等。制定預算績效管理制度、辦法,并對有關制度和辦法的實施情況進行監督檢查;組織、指導同級預算部門編制績效目標,負責績效目標的審核及批復。

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