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通知公告
塔城地區市場監督管理局行政處罰決定書 塔地市監罰〔2019〕02號
2019-12-04  塔城地區市場監督管理局   (點擊: )

塔地市監罰〔2019〕02號

   當事人:盧應忠(額敏縣盧應忠三農農資經銷部)
   主體資格證照名稱:營業執照                                    
   統一社會信用代碼(注冊號): 92654221MA77MHGH3A                                
   住所(住址):新疆塔城地區額敏縣朝陽區塔額路25號                                        
   法定代表人(負責人、經營者):盧應忠                                  
   身份證(其他有效證件)號碼:620523196803202891    
   聯系電話: 18609012564        
   2019年5月16日,塔城地區市場監督管理局執法人員對額敏縣農資市場督查時發現,盧應忠的額敏縣盧應忠三農農資經銷部待售的15噸格瑞龍牌“進口顆粒鉀鎂肥”外包裝標識鎂(Mg)≥5%的指標標注方式與其提供的產品檢驗報告中檢驗項目氯化鎂(MgCl)的標注方式有很大差別,因此執法人員對其質量問題有重大嫌疑。在盧應忠的陪同下,執法人員依據其提供檢驗報告中顯示的《硫酸鉀鎂肥》GB/T20937-2018標準進行抽樣,并送新疆維吾爾自治區產品質量監督檢驗研究院檢驗。2019年7月4日,執法人員向盧應忠送達了檢驗結果告知書和檢驗報告№:2019X-J-NH02426,檢驗結論:該送檢樣品經檢驗,所檢項目中鎂不符合GB/T20937-2018標準的規定,檢驗結果鎂(mg)的有效含量為2.5%。            
   2019年7月8日,盧應忠和供貨商新疆新禾宇農業科技有限公司的委托人樊飛向我局提供了生產廠家滿洲里市天悅商貿有限責任公司與新疆新禾宇農業科技有限公司的鉀鎂肥購銷合同以及中華人民共和國海關進口貨物報關單等三份資料。海關進口貨物報關單上顯示該批產品為鉀石鹽,氯化鉀含量為72.2-73.7%。于是盧應忠和供貨商共同對檢驗報告提出異議,稱:該批格瑞龍牌“進口顆粒鉀鎂肥”已經通過海關檢疫,這個商品在國內沒有國家標準,是以進口合同號中的指標為主,在送檢時,需提前告知檢驗機構此商品為氯化鉀。在復檢申請書中稱:與廠家取得聯系,得知此商品為氯化鉀,應按照氯化鉀的檢驗方法進行復檢。為了保證案件辦理合法公正,執法人員將5月16日抽取的存放在盧應忠處備用樣品作為復檢樣品送自治區質檢院。要求質檢機構參照《氯化鉀》GB/T6549-2011標準對其氧化鉀(K2O)和鎂(Mg)兩項指標進行檢測,參照《硫酸鉀鎂肥》GB/T20937-2018對其氯離子(CL-)進行檢測。2019年7月24日,執法人員向盧應忠送達了兩份復檢檢驗報告,檢驗報告2019X-J-NH02952顯示,依據GB/T6549-2011《氯化鉀》檢驗,該送檢樣品所檢項目中氧化鉀的質量分數不符合GB/T6549-2011標準的規定,氧化鉀(K2O) 檢驗結果為46.9%,鎂(Mg)檢驗結果為1.3%;另一份檢驗報告2019X-J-NH02953顯示,依據GB/T20937-2018《硫酸鉀鎂肥》檢測該送檢樣品所檢項目氯離子(CI-)的指標檢驗結果為50.2%。盧應忠接受檢驗報告,并對檢驗結果認可。                        
   為查清事實,該案于2019年7月20日立案。調查認定2019年5月15日盧應忠由新疆禾宇農業科技有限公司購入15噸“進口顆粒鉀鎂肥”,進貨價2500元/噸,在執法人員未將檢驗報告送達之前已將該批產品以2800元/噸的價格銷售給楊立宏、梁青林、艾耀強和盧忠奎四人,執法人員調取了相關銷售憑證,并了解他們已全部用于農作物玉米施肥。該批“進口顆粒鉀鎂肥”貨值金額為42000元,違法所得為4500元。
   在對案情的分析工作中,我局啟動了部門會商協查機制,一是分別與塔城海關和內蒙古滿洲里車站海關發送協查函,以確定進口合同號為MTT-PC-18-02海關進口貨物報關單的真實性,經復函,相對人提供的三份進口報關單中有兩份與該批進口貨物無關。二是先后兩次給塔城地區農業農村局發送協查函,協助分析和技術支持就此案中“鎂”和“氧化鉀”不合格會給農民和農作物帶來影響;以及經過檢測該化肥為高氯離子,若此項指標沒有在包裝上明示或存在隱瞞和引人誤解使農民無法判斷化肥性質是“酸性”或“堿性”后,會對當地土壤和農戶的農作物帶來的影響和危害?復函:1、研判非常準確;2、是否對農作物的影響問題只能做不同的作物田間施肥試驗才可以做進一步分析。
   上述事實,主要有以下證據證明: 1、現場檢查筆錄、 2、出庫單、3、詢問筆錄、4、自治區質檢院檢驗報告、 5、海關協查函、6、農業農村局協查函等。
   2019年9月20日,本案經塔城地區市場監督管理局負責人集體討論通過,9月25日下達了塔地市監告【2019】02號“行政處罰/行政處罰告知書” ,并于2019年9月26日送達。在規定時間內,被處罰人未提出陳述和申辯,也未要求聽證,視為放棄陳述、申辯和聽證的權利。                            
   當事人銷售不合格產品行為,違反了《中華人民共和國產品質量法》第十二條規定“產品質量應當檢驗合格,不得以不合格產品冒充合格產品”。格瑞龍牌“進口顆粒鉀鎂肥”雖然標注的產品名稱在國內沒有國家標準,但是從盧應忠、海關進口貨物報關單、產品供貨商和生產廠家認可其產品實際為 “氯化鉀”。經過調查事實認定綜合判斷存在以下幾個點的問題:一是依據《硫酸鉀鎂肥》標準和《氯化鉀》標準檢測鎂(Mg)的有效含量分別為2.5%和1.3%,都達不到包裝袋上鎂(Mg)的≥5%明示標注含量,屬于嚴重不合格行為;二是按照《氯化鉀》標準檢驗,氧化鉀(K2O)檢驗結果實測值為46.9%,也小于《氯化鉀》標準中≧55的技術要求。
   依據《中華人民共和國產品質量法》第五十條規定,“在產品中摻雜、摻假,以假充真,以次充好,或者以不合格產品冒充合格產品的,責令停止生產、銷售,沒收違法生產、銷售的產品,并處違法生產、銷售產品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節嚴重的,吊銷營業執照;構成犯罪的,依法追究刑事責任”。我局決定對盧應忠(額敏縣盧應忠三農農資經銷部)作出行政處罰如下::1、處違法銷售產品貨值二倍的罰款42000元×2倍=84000元;2、并處沒收違法所得4500元;罰沒合計金額:88500元(捌萬捌仟伍佰元)。                                    
   被處罰人須在接到本行政處罰決定書次日起15日內,將罰沒款繳至收款單位:伊犁哈薩克自治州塔城地區財政局國庫科;賬號:3007020429026423846;開戶行:中國工商銀行塔城分行文化街分理處。到期不繳納罰款的,依據《中華人民共和國行政處法》第五十一條的規定,本局將每日按罰款數額罰的百分之三加處罰款,并依法申請人民法院強制執行。  
   如你單位不服對本行政處罰決定,可以在收到本行政處罰決定書之日起六十日內向自治區市場監督管理局或者塔  城地區行政公署申請復議;也可以于六個月內依法向塔城市人民法院提起行政訴訟。申請行政復議或者提起行政訴訟期間,行政處罰不停止執行。  

              塔城地區市場監督管理局
                     二〇一九年十月十日

(市場監督管理部門將依法向社會公示本行政處罰決定信息)

上一條:塔城地區市場監督管理局行政處罰決定書 塔地市監罰〔2019〕03號
下一條:塔城地區市場監督管理局行政處罰決定書 塔地市監罰〔2019〕01號
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